السودان ينزف ويقترب من نقطة اللاعودة

ينزف السودان حتى الموت ويقترب فشل دولته من نقطة اللاعودة. ويبدو السؤال أكبر من حرب أهلية، أكثر من كارثة إنسانية – إنه سؤال ما إذا كان يمكن أن تكون هناك أي حياة في الدولة السودانية خلال العقود القادمة.

ومع ذلك، لا يزال الدبلوماسيون في وزارة الخارجية الأمريكية والمملكة العربية السعودية والاتحاد الأفريقي والأمم المتحدة يعاملون ما يجري في السودان على أنه صراع يمكن احتواؤه بعرض لمجموعة من الإغراءات والانتقادات الجاهزة. إنهم ينتجون علاجات الأمس لأمراض الأمس - والتي لم تنجح في ذلك الوقت وليس لديها فرصة نجتح اليوم.

إن صيغ وقف إطلاق النار والمساعدات الإنسانية ببساطة لا تقددّم حلاً تواقع انهيار الدولة في بلد يبلغ عدد سكانه 45 مليون نسمة.

أكدت تصريحات قوية صدرت من رؤساء دول أفريقية ومن وزير الخارجية الامريكي أنتوني بلينكن حول أن مستقبل السودان يكمن في القيادة المدنية. لكن لا توجد خطة عملية لتحقيق ذلك.
ويقع على عاتق المدنيين السودانيين وضع جدول الأعمال. وتتمتع الأطراف المدنية بالشرعية للمطالبة بما لها كحكومة - والمطالبة بالاعتراف والأموال وسلطة الاجتماع. إنها شرعيّة جريئة، وأفضل من الخيارات البالية المطروحة على طاولة المفاوضات الدولية، ويمكن أن تغير المشهد السياسي. يجب على الولايات المتحدة تغيير سياساتها الاسترخاصيّة تجاه السودان ووضع ثقلها وراء مؤسسات الدولة المدنية ، المستقلة عن الأطراف المتحاربة.

اندلعت الحرب الأخيرة في السودان في 15 أبريل/نيسان، بين القوات المسلحة السودانية، بقيادة الجنرال عبد الفتاح البرهان، ضد نائبه السابق وقائد قوات الدعم السريع، الجنرال محمد حمدان دقلو، المعروف باسم حميدتي. وشهدت سبعة أسابيع من القتال العنيف في العاصمة الوطنية الخرطوم مئات القتلى ، وأضرارا جسيمة في البنية التحتية للمدينة ، وإفراغ تلك المدينة من معظم طبقتها الوسطى ، وتصاعد الأزمة الإنسانية. إن ال 100,000 شخص الذين فروا إلى الخارج - معظمهم حتى الآن فرّوا إلى مصر وجنوب السودان وتشاد - ليسوا سوى نذير صغير لما سيأتي مع انهيار الاقتصاد الوطني. وفي الأزمة التي سبقت الحرب، كان هناك بالفعل 13 مليون شخص - أي ما يقرب من ثلث السكان - بحاجة إلى مساعدات غذائية لتلبية الاحتياجات الأساسية. هذا العدد يرتفع بنحو مليون كل أسبوع.

عشرة أيام من الضغط الأمريكي السعودي المكثف على الطرفين المتحاربين لم تسفر عن الكثير. وفي المحادثات التي اجريت في مدينة جدة السعودية، وقعت القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع وقفاً لإطلاق النار لمدة سبعة أيام بدأ في 22 مايو/أيار، وتم تجديده لمدة خمسة أيام أخرى. وكان الأساس المنطقي المعلن هو تمكين المعونة الإنسانية من الدخول. وتم احترام الهدنة جزئيا - في الغالب لأن الجانبين لم يستطيعا تحمل قتال مكثف.

في الأسبوع الماضي، انتقد الوسطاء علنا الأطراف المتحاربة لإخفاقاتها وأوضحوا أن جهودهم قد بلغت نهايتها. وفي وقت كتابة هذا التقرير، ومن المقرر أن تتصاعد الحرب. ويبدو أن القوات المسلحة السودانية عازمة على شن هجوم كبير لطرد قوات الدعم السريع من معاقلها في الخرطوم، في حين تحشد قوات الدعم السريع لأجل مهاجمة مدن أخرى.

أعلنت الولايات المتحدة عن عقوبات مستهدفة على أربع تكتلات تجارية مرتبطة بالمتحاربين، اثنان من كل جانب. وشمل ذلك شركة عائلة حميدتي الرئيسية، وهي شركة الجنيد متعددة الأنشطة، ونظام الصناعات الحربيّة المترامي الأطراف، الذي تديره القوات المسلحة السودانية. ويمكن قراءة العقوبات إما على أنها علامة على أن واشنطن أصبحت صارمة أخيرا، أو كبادرة يأس. وفي كلتا الحالتين، لن يكون للعقوبات تأثير إلا بالتعاون مع الشركاء التجاريين الأجانب للجنرالين، وخاصة الإمارات العربية المتحدة، التي تشتري معظم ذهب حميدتي. ويتمتع جنرالات السودان بعقود من الخبرة في خرق العقوبات. كلا الجانبين لهما صلات بروسيا، التي لا تؤيد الحرب، لكنها تعارض بشدة العقوبات الأمريكية.

إن الجزاءات أداة وليست حلا. وإلى أن يعلق الوسطاء على استراتيجية، فإنهم ليسوا سوى وسيلة لمعاقبة الأشخاص الذين لا نحبهم.

واجه الوسطاء في جدة ثلاث مشاكل رئيسية. والأهم من ذلك، كان كل من حميدتي والبرهان يأملان في توجيه ضربة قاضية للآخر ولم يرغبا في التخلي عن هذه الفرصة. ثانيا، الجانب الذي تمثله القوات المسلحة السودانية هو ائتلاف منقسم من وحدات الجيش والوحدات شبه العسكرية والإسلاميين، متحدين في معارضة قوات الدعم السريع بقيادة حميدتي، ولكن ليس أكثر من ذلك بكثير. لم يكن لدى مندوبي القوات المسلحة السودانية إلى اجتماعات جدة سلطة تقديم تنازلات بشأن وقف إطلاق النار، وأقل من ذلك بشأن أي قضايا سياسية.

الأهم هو أن ساحة المعركة ليست سوى الساحة التكتيكية. المنافسة الاستراتيجية مالية - أي جانب سيكون لديه الموارد اللازمة لتوسيع وتعزيز تحالفه القتالي والحصول على المواد الحربية التي يحتاجها. يسميه السودانيون "التمويل السياسي". أي استراتيجية وساطة لا تدور حول التمويل السياسي هي مضيعة للوقت.

إذا كانت جدة هي محطة الفرز قبل غرفة الطوارئ ، فإن الأطباء المناوبين لم يشخصوا المريض قبل الذهاب إلى العمل.

وقد تم وضع الكثير من الاهتمام في اجتماع مجلس السلام والأمن التابع للاتحاد الأفريقي في 27 مايو، ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى أن الأعضاء ال 15 اجتمعوا على مستوى رؤساء الدول. وكان الرئيس الأوغندي يوري موسيفيني في مقعد الرئاسة. ودعا هو وعدة أشخاص آخرين، بمن فيهم رئيس جنوب أفريقيا سيريل رامافوسا، إلى تشكيل لجنة من الميسرين رفيعي المستوى - بما في ذلك رؤساء الدول الحاليين أو السابقين - للتعامل مع الأزمة. وكان من شأن ذلك أن يسمح للاتحاد الأفريقي بأخذ زمام المبادرة، ويرجع ذلك جزئيا إلى أن الآخرين كانوا سيذعنون لأقدمية أعضاء اللجنة. وليس للاتحاد الأفريقي أي نفوذ مادي على الأطراف المتحاربة. ما تتمتع به هو الشرعية المستمدة من مبادئها وحقيقة أن جميع القوى الكبرى - بما في ذلك الصين وروسيا - سوف تذعنان لموقف إجماع أفريقي ، إذا عبر عنه زعيم أفريقي ذي مصداقية. إنه يعرف بالضبط كيفية القيام بذلك.

وكانت هناك عناصر إيجابية في بيان مجلس السلم والأمن التابع للاتحاد الأفريقي. على سبيل المثال ، تأكيده على الحاجة إلى استجابة إنسانية تحافظ على الخدمات الأساسية مثل الكهرباء والاتصالات تتستعيدهاا. لكن القرار الرئيسي في القمة كان الحفاظ على الوضع الراهن. وستركز نفس الجهات الفاعلة على نفس جدول الأعمال كما كان من قبل. وأبقى رئيس مفوضية الاتحاد الأفريقي، موسى فكي، على رئيس مكتبه، محمد الحكان لبات، كمبعوث خاص إلى السودان، وهو المنصب الذي من المفترض أن يشغله إلى جانب مهامه الأخرى، التي تشمل بالفعل جمهورية الكونغو الديمقراطية وليبيا. وتنقسم الآراء حول سجل لبات منذ أن سلم له ملف السودان قبل أربع سنوات. ويصر على أنه مسؤول شخصيا عن الإعلان الدستوري الصادر في أغسطس 2019 وكل انتصار آخر. وبإجماع ملحوظ، يدينه الممثلون السودانيون باعتباره عبثا ومنحازا وغير كفؤ. ويقول نشطاء ديمقراطيون إنه اختطف ثورتهم ليقف إلى جانب الجيش.
وفي الوقت نفسه، يتمسك الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريس بممثله الخاص، فولكر بيرثيس – ويرجع ذلك جزئيا إلى أن القوات المسلحة السودانية قالت إنها تريد رحيله، وأن غوتيريس لا يريد أن ينظر إليه على أنه يرضخ للضغوط. وبحسب ما ورد ، لم يرغب فقي في أن يعين غوتيريس مبعوثا جديدا - مثل وزير خارجية سابق - يفوق موظفيه. يلوم السودانيون لبات وبيرتس على الإخفاقات التي أدت إلى الأزمة. ما إذا كان هذا التقييم عادلا أم أنّه خارج الموضوع. إن الأساسي لحل النزاعات هو أن الوسيط لا ينبغي أن يكون مشكلة، والاتحاد الأفريقي والأمم المتحدة ينتهكان ذلك.

باختصار، لم يتغير تشخيص الاتحاد الأفريقي والأمم المتحدة لمعاناة السودان.إن "خارطة الطريق" للاتحاد الأفريقي هي عبارة عن إجراء مجموعة من المشاورات مع الأطراف السودانية والدول المجاورة. ولديها مجموعات عمل حول الأمن (برئاسة الولايات المتحدة والمملكة العربية السعودية) ، والقضايا الإنسانية (برئاسة الأمم المتحدة) ، والعملية السياسية (في إطار الاتحاد الأفريقي). باختصار: لا شيء جديد، لا شيء يتناسب مع المخاطر.

إذا كان للدولة السودانية أن تنقذ، فلا يمكن للسودانيين الاعتماد على صغار الدبلوماسيين الخاملين المكلفين بقضيتهم. يحتاج الديمقراطيون المدنيون في السودان إلى تسلم زمام المبادرة بأنفسهم. إن الورقة الوحيدة التي يتعين عليهم لعبها هي شرعيتهم. إنهم بحاجة إلى لعبها الآن ، قبل أن يقعوا في شرك متاجر الحديث التي لا طائل من ورائها.

فرصة اغتنام التحدث باسم الدولة. عندما وقع وفد البرهان على وقف إطلاق النار في جدة، فعل ذلك بصفته ممثلاً لقوات المسلحة السودانية - أي كطرف محارب على قدم المساواة مع قوات الدعم السريع. لم يوقع الوفد باسم حكومة السودان. وهذا يعني أن لا أحد يمثل الدولة.

يمكن للمدنيين إعلان حكومة مؤقتة على الفور. وهذا أكثر من مجرد عمل رمزي. يمكنهم تولي مسؤولية المؤسسات المالية للدولة وجلب النفوذ المادي إلى الطاولة.

وقد حدثت أشياء مماثلة في أماكن أخرى. ففي ليبيا، على سبيل المثال، ظل البنك المركزي مستقلا عن الميليشيات المتحاربة، ويتلقى الدولارات من بيع النفط ويدفع الرواتب في جميع أنحاء البلاد. وستحتاج المؤسسات المصرفية المستقلة في السودان إلى دعم فني ودبلوماسي ومالي من الولايات المتحدة ومانحين آخرين. سيكون هذا اختبارا لجدية واشنطن في وقف انهيار الدولة ودعم الديمقراطية.

يحتاج السودان إلى تفكير جريء يتناسب مع حجم أزمته. الأفكار موجودة. ما ينقصنا هو وجود قيادة لجعل هذه الأفكار حقيقية.